10月26日，中央紀委國家監委公布了今年9月全國查處違反中央八項規定精神問(wèn)題數據。

　　通報顯示，全國紀檢監察機關(guān)9月共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題6760起。其中，“在履職盡責、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響高質(zhì)量發(fā)展”問(wèn)題居于首位，共查處5473起，占比81.0%。

　　這些形式主義、官僚主義問(wèn)題為何居高不下?都有哪些具體表現?背后的原因是什么?需要采取哪些措施予以破除?

　　今年1至9月，“不擔當、不作為、亂作為、假作為”問(wèn)題接近全國查處違反中央八項規定精神問(wèn)題總數的一半

　　梳理今年以來(lái)前9個(gè)月數據，可以看出，全國共查處“在履職盡責、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響高質(zhì)量發(fā)展”問(wèn)題43463起，處理65474人，給予黨紀政務(wù)處分33980人，接近全國查處違反中央八項規定精神問(wèn)題總數的一半。

　　不擔當、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，主要針對黨員干部自身履職盡責、攻堅克難中影響高質(zhì)量改革發(fā)展的形式主義、官僚主義問(wèn)題，重點(diǎn)統計敷衍塞責，庸懶怠政，不顧地方實(shí)際拍腦袋決策，編造假情況、假典型、假數字等行為。

　　從每月統計數據看，“不擔當、不作為、亂作為、假作為”問(wèn)題均處于當月形式主義、官僚主義問(wèn)題查處總數的首位，有些月份甚至占到了查處問(wèn)題總數的八成以上。

　　各地紀檢監察機關(guān)通報的數據，也存在同樣的情況。1至9月，江蘇省紀檢監察機關(guān)查處形式主義、官僚主義問(wèn)題3211起，其中“不擔當、不作為、亂作為、假作為”問(wèn)題2859起，占比89.0%；天津市紀檢監察機關(guān)查處形式主義、官僚主義問(wèn)題758起，其中“不擔當、不作為、亂作為、假作為”問(wèn)題659起，占比86.9%。

　　“數據表明，這類(lèi)問(wèn)題在現實(shí)中還比較突出，值得注意和警惕?！北本┛萍即髮W(xué)廉政研究中心主任宋偉分析，不擔當、不作為，懶政怠政是對資源的浪費，對黨和政府形象的損害；亂作為、假作為是脫離實(shí)際，不以人民群眾為中心，用權任性?！凹o檢監察機關(guān)認真履行職責，緊盯這類(lèi)問(wèn)題不放，查處的力度不斷加大，釋放了堅決向形式主義、官僚主義亮劍的強烈信號?！?/span>

　　“只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力的背后，是失職失責，對不起身處的崗位和承擔的職責，更對不起黨和人民的信任?！苯K省淮安市紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室相關(guān)負責人表示，公職人員不擔當、不作為、亂作為、假作為，會(huì )影響到黨中央重大決策部署的落地落實(shí)，阻礙經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，必須高度警惕并加以整治。

　　有的層層“甩鍋”，在崗位上“混日子”；有的拍腦袋決策，不顧實(shí)際情況；有的欺上瞞下，編造假數字、假情況、假政績(jì)

　　山東省青島市市南區綜合行政執法局湛山執法中隊中隊長(cháng)劉振波履職不到位，對巡查發(fā)現的私搭亂建問(wèn)題未及時(shí)跟進(jìn)查處，擅自決定對某酒店違法施工行為不予處罰，造成不良影響，受到黨內警告處分。這是10月22日，青島市紀委監委通報的5起形式主義、官僚主義典型案例中的一例。

　　從各級紀檢監察機關(guān)通報的典型案例看，“不擔當、不作為、亂作為、假作為”問(wèn)題有多種表現——有的黨員干部層層“甩鍋”，在崗位上“混日子”，熱衷于“打太極”，工作能推就推、能拖就拖，問(wèn)題能繞就繞、能躲就躲；有的拍腦袋決策，該解決的問(wèn)題不解決，不切實(shí)際的工作卻壓著(zhù)干；有的欺上瞞下，習慣于報喜不報憂(yōu)，甚至編造假數字、假情況、假政績(jì)欺騙上級。

　　如吉林省長(cháng)嶺縣醫療保障局黨組書(shū)記、局長(cháng)張清波等人在履職過(guò)程中，對新型農村合作醫療惠民政策重視推動(dòng)不力，導致2019年度21戶(hù)貧困戶(hù)41人未享受到村級醫療報銷(xiāo)惠民政策，國家惠民政策沒(méi)有得到有效落實(shí)。2020年4月，張清波受到黨內嚴重警告處分。河南省嵩縣生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(cháng)董延春對轄區內有關(guān)企業(yè)存在的多項環(huán)保違規問(wèn)題，監管不力，執法不嚴，在多次接到相關(guān)問(wèn)題舉報的情況下，查處不深入、不細致，敷衍應付，致使相關(guān)問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)有效處理，引發(fā)群眾強烈不滿(mǎn)。董延春受到政務(wù)警告處分，其他相關(guān)責任人受到相應處理。

　　除了不正確履行職責外，個(gè)別黨員干部還通過(guò)弄虛作假、瞞報、謊報等方式企圖隱藏、遮掩問(wèn)題，抑或是編造假經(jīng)驗、假典型，煞費苦心假整改等，以達到以假亂真的目的。

　　如寧夏回族自治區石嘴山市非公經(jīng)濟服務(wù)中心原副主任兼機關(guān)黨支部書(shū)記姚東為應對黨建工作考核，編造了18份與正式存檔文件同號的涉及黨建工作的文件，但并未實(shí)際開(kāi)展工作。同時(shí)，該中心黨組會(huì )議記錄、黨支部會(huì )議記錄和黨課講稿多次造假，多名黨員抄襲學(xué)習心得應付檢查。最終，姚東受到黨內警告處分。

　　以文件落實(shí)文件，用發(fā)文代替行動(dòng)的假作為現象也一定程度存在。如江蘇省東?？h左山口鄉國土資源所相關(guān)責任人在發(fā)現某礦業(yè)非法盜采礦石的情況后，六次下發(fā)《責令停止違法行為通知書(shū)》，但均未就該問(wèn)題進(jìn)行查處，導致國有礦產(chǎn)資源受到重大損失。2020年6月，東?？h紀委監委給予相關(guān)人員黨紀政務(wù)處分。

　　此外，在履職盡責、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護過(guò)程中，亂決策、亂拍板、亂作為的現象也時(shí)有發(fā)生。如內蒙古自治區鄂爾多斯市路橋通行征收管理處副處長(cháng)鐘伊興不顧當地實(shí)際，變相強迫群眾安裝ETC卡。2020年8月，鐘伊興受到黨內警告處分。

　　“個(gè)別領(lǐng)導干部粗放、粗暴地胡干亂上，拍腦門(mén)決策，拍桌子辦事，不顧實(shí)際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，不考慮實(shí)際后果?！倍鯛柖嗨故屑o委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室有關(guān)負責人表示，這樣既違反民主集中制原則，又有悖于客觀(guān)規律，給人民群眾造成困擾。

　　懶政怠政的背后是缺乏擔當精神、欠缺擔當本領(lǐng)，亂作為、假作為的背后是政績(jì)觀(guān)扭曲、重顯績(jì)不重潛績(jì)

　　“不擔當、不作為、亂作為、假作為”問(wèn)題長(cháng)期存在，具有極強的頑固性、反復性。

　　調研發(fā)現，不擔當、不作為問(wèn)題的產(chǎn)生，與一些黨員干部懶政怠政思想密不可分。不分緣由的“一禁了之”，不管實(shí)際的搞“一刀切”等，都屬于此類(lèi)。

　　“有的精神懈怠，等靠思想嚴重，不想擔當作為，有的心存顧慮，畏首畏尾，不敢擔當作為，還有的能力不足、辦法不多，不會(huì )擔當作為?！彼蝹フJ為，這反映出一些公職人員對人民群眾關(guān)心的問(wèn)題應付了事、漠不關(guān)心，對本職工作拖延拖沓、消極懈怠。

　　“懶政怠政的背后是缺乏擔當精神、欠缺擔當本領(lǐng)?！碧旖蚴屑o委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室相關(guān)負責人分析，少數黨員干部照搬照抄上級要求，“上下一般粗”，不會(huì )與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜創(chuàng )新工作方式方法?！半m然‘依葫蘆畫(huà)瓢’，但結果卻不切實(shí)際?！?/span>

　　此外，不擔當、不作為問(wèn)題還跟一些地區容錯糾錯機制不健全有關(guān)。

　　“由于容錯糾錯機制不完善不健全，少數黨員干部害怕在履職過(guò)程中出錯被問(wèn)責，寧可‘干得少錯得少’，從而產(chǎn)生不敢干、不愿干的心理?！苯K省淮安市紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室相關(guān)負責人介紹。

　　一些黨員干部亂作為、假作為的背后則是政績(jì)觀(guān)扭曲，在工作中脫離實(shí)際，胡亂作為，只重“顯績(jì)”不重“潛績(jì)”，只作秀不做事，抓工作只圖“短平快”不要“長(cháng)遠實(shí)”。

　　“搞形式主義、官僚主義省心省力、簡(jiǎn)單易行，能炮制出好看的‘政績(jì)’，做工作不是為了讓群眾滿(mǎn)意，而是為了讓領(lǐng)導注意，更有甚者還弄虛作假，搞‘數字政績(jì)’‘虛假政績(jì)’，蒙蔽群眾、欺騙上級?！痹颇鲜〖o委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室相關(guān)負責人分析。

　　亂作為、假作為問(wèn)題還與“官本位”思想影響有關(guān)。一些黨員干部把自己置身于人民之上、組織之上，背后其實(shí)是“官本位”思想在作祟。無(wú)論是脫離群眾高高在上，還是作風(fēng)霸道目中無(wú)人，都折射出權力的任性。

　　此外，“講面子”“好面子”等思想深深根植，也在一定程度上助長(cháng)了亂作為、假作為問(wèn)題?！皞€(gè)別黨員領(lǐng)導干部缺乏解決實(shí)際問(wèn)題的能力，但為了‘面子’好看，在上級、領(lǐng)導那里過(guò)得去，熱衷于做表面文章?！备拭C省紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室相關(guān)負責人分析，還有一些基層單位人手有限，卻要應對上級的各類(lèi)檢查督導統計，常讓基層干部疲于應付，沒(méi)有太多時(shí)間去實(shí)際解決處理問(wèn)題，促使了假作為問(wèn)題的發(fā)生。

　　“不擔當、不作為、亂作為、假作為問(wèn)題產(chǎn)生最根本的原因，在于一些黨員干部理想信念動(dòng)搖，宗旨意識淡漠，責任意識淡薄，缺乏群眾觀(guān)念和群眾感情?！彼蝹シ治?，這不僅是作風(fēng)問(wèn)題、能力問(wèn)題，而且是政治問(wèn)題、黨性問(wèn)題，貽誤工作、勞民傷財，嚴重影響黨的形象和公信力。

　　緊盯不擔當、不作為、亂作為、假作為問(wèn)題，持續深化集中整治

　　《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確指出，對不擔當、不作為、敷衍塞責的干部要嚴肅批評，必要時(shí)給予組織處理或黨紀處分?！吨袊伯a(chǎn)黨問(wèn)責條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》均對此作出相關(guān)規定，將此類(lèi)問(wèn)題列入紀律方面的“負面清單”。

　　聚焦不擔當、不作為、亂作為、假作為等形式主義、官僚主義典型問(wèn)題，各級紀檢監察機關(guān)在查糾并舉上下功夫。山東省紀委監委強化監督執紀問(wèn)責，今年1至9月，全省共查處“不擔當、不作為、亂作為、假作為”問(wèn)題4449起，處理7590人，給予黨紀政務(wù)處分3341人。

　　湖南省紀委監委緊盯脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，主動(dòng)下沉檢查，省紀委監委機關(guān)派出282名干部，按照“一人一村、吃住在村、‘四不兩直’、走村入戶(hù)、兩天兩晚”的要求，帶領(lǐng)省、市、縣、鄉四級紀檢監察干部深入一線(xiàn)走訪(fǎng)座談，查找并督促整治作風(fēng)漂浮等問(wèn)題，對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問(wèn)責。

　　針對理想信念缺失、“官本位”思想嚴重等問(wèn)題，宋偉建議，要在源頭治理上下功夫，加強黨員干部理想信念教育，增強黨性修養和自律意識，提升落實(shí)中央八項規定精神的自覺(jué)性。

　　甘肅省紀委監委從思想根源入手，推動(dòng)強化理想信念教育，深化拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項整治、調查研究、檢視問(wèn)題，發(fā)現梳理形式主義、官僚主義問(wèn)題清單，查找思想弊病，教育引導黨員干部樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)、權力觀(guān)和事業(yè)觀(guān)，堅決摒棄“官本位”思想和衙門(mén)習氣。

　　各級紀檢監察機關(guān)還加大對典型問(wèn)題的通報曝光力度，持續釋放從嚴執紀的強烈信號。今年4月，中央紀委國家監委專(zhuān)題點(diǎn)名道姓通報曝光了8起形式主義、官僚主義典型問(wèn)題。

　　此外，各地紛紛出臺容錯糾錯辦法，鼓勵基層干部放開(kāi)手腳干事創(chuàng )業(yè)，營(yíng)造擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。云南省按照“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”的要求，結合省情實(shí)際，制定出臺《云南省容錯糾錯辦法(試行)》，對在處置突發(fā)性事件、解決歷史遺留問(wèn)題、化解矛盾糾紛、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節工作中，以及在改革發(fā)展過(guò)程中努力探索創(chuàng )新時(shí)，什么“錯”能容、什么“錯”不能容，劃出了具體紅線(xiàn)。

　　“為實(shí)現精準容錯，防止執紀執法粗放化和責任追究簡(jiǎn)單化、片面化，我們廣泛收集各類(lèi)容錯糾錯案例，提煉各類(lèi)典型案例特點(diǎn)，將其具體情形歸納總結到條款中?！痹颇鲜〖o委監委相關(guān)負責人介紹，《辦法》同時(shí)要求對已經(jīng)出現的偏差失誤，及早糾偏、及時(shí)補救、消除影響、挽回損失。

信息來(lái)源：中央紀委國家監委網(wǎng)站