一級抓一級把監督一貫到底

2021/07/20信息來(lái)源：中央紀委國家監委網(wǎng)站

《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的意見(jiàn)》第四部分“加強對下級領(lǐng)導班子的監督”從七個(gè)方面提出舉措，回答了誰(shuí)來(lái)監督、監督誰(shuí)、怎樣監督等問(wèn)題，為開(kāi)展監督下級領(lǐng)導班子工作指明了方向、提供了遵循。

強化對下級領(lǐng)導班子監督，確保黨中央重大決策部署落到實(shí)處，是堅持和加強黨的領(lǐng)導、深化全面從嚴治黨的必然要求，是堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行制約和監督的重要內容。實(shí)踐中，有的黨委（黨組）書(shū)記對下一級黨委（黨組）書(shū)記的日常監督不夠有力，形式單一、主動(dòng)性不強；有的上級黨組織只注重對下級“一把手”工作情況的監督，對其思想、作風(fēng)，特別是廉潔自律和履行管黨治黨主體責任情況的監督往往不夠?！兑庖?jiàn)》對此作出了一系列針對性和操作性都很強的規定，有利于破解實(shí)踐中存在的監督難題，讓上級黨組織真正領(lǐng)導好、管理好、監督好下級領(lǐng)導班子。

上級對下級尤其是上級“一把手”對下級“一把手”的監督最管用、最有效?！兑庖?jiàn)》第三項明確指出，“加強黨組織自上而下的監督，上級‘一把手’必須抓好下級‘一把手’”。黨內監督的實(shí)質(zhì)是組織監督，監督的根本在于自上而下、一級抓一級?！兑庖?jiàn)》規定，在執行民主生活會(huì )制度方面，重點(diǎn)檢查“一把手”開(kāi)展批評和自我批評是否態(tài)度鮮明，推動(dòng)領(lǐng)導班子民主生活會(huì )真正紅臉出汗，開(kāi)出辣味、取得效果……一項項具體要求是對工作中實(shí)踐經(jīng)驗的總結，有利于形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的監督工作格局。

在加強對下級領(lǐng)導班子的監督中，黨委（黨組）的作用非常關(guān)鍵。聚焦落實(shí)黨委（黨組）主體責任，黨委（黨組）要切實(shí)管好自己的“責任田”。上級黨組織要落實(shí)好對下級黨組織的監督責任，把管理和監督寓于實(shí)施領(lǐng)導的全過(guò)程?！兑庖?jiàn)》第十五項從監督方式、監督重點(diǎn)、監督效果3個(gè)方面提出總體要求。在監督方式方面，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會(huì )、受理信訪(fǎng)舉報、督促問(wèn)題整改等方式開(kāi)展監督。在監督重點(diǎn)方面，突出加強對下級領(lǐng)導班子及其成員特別是“一把手”的監督。在監督效果方面，要求做到責任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。

各級紀委要發(fā)揮好黨內監督專(zhuān)責機關(guān)作用，督促下級黨委“一把手”和領(lǐng)導班子履職盡責?！兑庖?jiàn)》圍繞紀檢機關(guān)的監督專(zhuān)責，要求紀檢機關(guān)與黨委（黨組）同向發(fā)力，加強對下級黨委（黨組）“一把手”的監督，全面掌握情況，加強對構建親清政商關(guān)系的監督檢查，及時(shí)處置投訴舉報等。在實(shí)踐中，有的紀檢監察機關(guān)監督方式單一，多停留在參加（列席）會(huì )議、談心談話(huà)層面，對被監督單位審批權、執法權、人事權等重要風(fēng)險點(diǎn)，往往被動(dòng)地依靠談心談話(huà)、信訪(fǎng)舉報問(wèn)題線(xiàn)索等方式開(kāi)展監督，缺乏針對性、有效性?！兑庖?jiàn)》落實(shí)落細規定，提辦法、出實(shí)招。比如，要會(huì )同組織部門(mén)對信訪(fǎng)舉報情況定期開(kāi)展分析研判，加強對問(wèn)題整改情況的監督檢查，完善紀檢監察建議提出、督辦、反饋和回訪(fǎng)監督機制，就是為了防止監督走形式、走過(guò)場(chǎng)。

一級抓一級，層層傳導壓力，才能形成責任明確、環(huán)環(huán)相扣的監督鏈條，把有效監督一貫到底。要不斷壓緊壓實(shí)責任，一級監督一級，一級做給一級看，形成示范帶動(dòng)效應，匯聚起推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的強大合力。